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　　《福州市老旧小区改造实施方案（2021—2025年）》已经市政府2021年第13次常务会议研究同意ღ✿，现予以印发ღ✿，请认真组织实施ღ✿。

　　为了进一步提升老旧小区改造水平ღ✿，改善城市人居环境ღ✿，增强群众的获得感ღ✿、幸福感和满意度ღ✿，根据《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）和《福建省人民政府办公厅关于印发福建省老旧小区改造实施方案的通知》（闽政办〔2020〕43号）精神ღ✿，针对“十四五”期间继续推进城镇老旧小区改造工作ღ✿，结合福州实际ღ✿，制定本方案ღ✿。

　　（一）指导思想ღ✿。按照“先民生后提升ღ✿、先地下后地上ღ✿、先功能后景观”的原则ღ✿，重点解决老旧小区市政基础设施老化ღ✿、防灾防疫功能不健全ღ✿、公共服务缺失等群众反映强烈的突出问题ღ✿，以及城区河道两岸50米内第一排住宅小区的污水管网问题ღ✿。整合相邻相近较小规模ღ✿、零星分散的小区ღ✿，成街区ღ✿、成片区推进改造ღ✿，补齐片区公共服务设施ღ✿，各类设施和空间尽可能改造成为居民生活综合服务设施ღ✿，打造“5—15分钟生活圈”ღ✿，推进城市治理体系和治理能力现代化ღ✿。

　　（二）工作目标ღ✿。按照“成片连片ღ✿，分步实施”的原则ღ✿，编制老旧小区改造规划ღ✿，建立储备项目库ღ✿，每年滚动推进实施ღ✿。“十四五”期间全市计划改造老旧小区1000个以上ღ✿，重点以2000年底前建成的小区为主ღ✿，利用三年时间完成改造2000年底前建成的老旧小区ღ✿，两年时间完成改造2000年底前建成的已改造但未实现雨污分流的老旧小区ღ✿。2021年计划实施改造458个老旧小区ღ✿，其中ღ✿：综合改造198个小区ღ✿，雨污分流改造260个小区ღ✿。

　　（一）以人为本ღ✿，共同缔造ღ✿。坚持以人民为中心的理念ღ✿，由业主决定“改不改”“改什么”“怎么改”ღ✿；发挥业主作用ღ✿，整合各方资源ღ✿，发动社会各方共同参与ღ✿，做到共谋ღ✿、共建ღ✿、共管ღ✿、共评ღ✿、共享ღ✿。

　　（二）政府引导ღ✿，市场运作ღ✿。在不新增政府隐性债务的前提下ღ✿，通过制定政策ღ✿、优化规划ღ✿、统筹资源z6com尊龙凯时ღ✿，引入社会资本投资建设ღ✿、管理ღ✿、运营花蝶直播浪花直播蝶恋花直播ღ✿，努力挖掘小区内外闲置资产资源ღ✿，合理导入社区产业经济ღ✿，构建覆盖项目建设运营投入的资产和现金流ღ✿，实现项目自我平衡和区域平衡ღ✿。

　　（三）市级统筹ღ✿，区级负责ღ✿。坚持市区分级ღ✿、属地负责ღ✿，由市级层面牵头统筹协调ღ✿，制定改造思路ღ✿、方案ღ✿、政策ღ✿、标准z6com尊龙凯时ღ✿，组织项目申报等工作ღ✿；各县（市）区作为实施主体,具体负责摸底调查z6com尊龙凯时ღ✿、宣传发动ღ✿、审批监管ღ✿、招商引资ღ✿、招投标ღ✿、组织实施等工作ღ✿。

　　（四）完善功能花蝶直播浪花直播蝶恋花直播ღ✿，建管并重ღ✿。综合考虑现实需求及财政承受能力ღ✿，合理确定改造内容ღ✿、标准和规模ღ✿，重点解决基本功能缺失问题ღ✿，不搞大拆大建ღ✿。加强项目建设管理ღ✿，科学合理控制成本ღ✿，严格质量安全监督ღ✿。同步引导居民依法自行管理或选聘委托物业服务人承接小区后续物业管理ღ✿，实现物业长效管理全覆盖ღ✿，巩固维护改造成果ღ✿。

　　（五）分年实施ღ✿，稳步推进ღ✿。按照“整体规划ღ✿、分年实施ღ✿、稳步推进”的思路ღ✿，由各县（市）区摸清既有城镇老旧小区底数ღ✿，建立“十四五”项目储备库ღ✿。通过区分轻重缓急编制五年内城镇老旧小区改造规划和年度改造计划ღ✿，五年内基本改造到位ღ✿。

　　（六）因地制宜ღ✿，彰显特色ღ✿。将地理位置相邻ღ✿、小区类型相近ღ✿、产业配套相关ღ✿、文化脉络相连的小区进行整合ღ✿，成街区ღ✿、成片区推进改造ღ✿，在改造中保护和利用好历史文化街区和特色景观ღ✿，打造主题鲜明ღ✿、功能完整的特色片区ღ✿。

　　（一）原则上属于2000年底前建成的老旧小区或2000年底之后建成但其公共配套设施老化ღ✿、破损严重ღ✿、环境差ღ✿、影响居民正常生活的小区ღ✿；

　　城镇老旧小区改造内容包括综合改造提升和物业长效管理ღ✿。相邻相近较小规模ღ✿、零星分散的小区ღ✿，应当整合统一纳入改造规划ღ✿，成街区ღ✿、成片区推进改造ღ✿。

　　（一）综合改造提升花蝶直播浪花直播蝶恋花直播ღ✿。结合所在地街镇ღ✿、社区的规划布局与建设任务花蝶直播浪花直播蝶恋花直播ღ✿，将完善基本生活和公共服务功能ღ✿、修补市政基础设施ღ✿、改善公共空间环境规划等目标分解和引导到具体的综合改造项目中实施ღ✿。综合改造提升项目性质分为基础版ღ✿、提升版和示范版ღ✿，具体细化成必选类14项和自选类11项ღ✿。

　　基础版ღ✿：为必须改造整治的内容ღ✿，重点解决居民生活基本问题ღ✿，完善基础配套设施ღ✿，排忧解难ღ✿，雪中送炭ღ✿。主要包括小区内供排水ღ✿、供电ღ✿、供气设施改造ღ✿，雨污水管网改造疏通ღ✿，弱电管线规整ღ✿，破损路面整修ღ✿，小区一层以下景观整治ღ✿、店牌店招整治z6com尊龙凯时ღ✿，改善老旧小区环境脏乱差及管理机制不健全等问题ღ✿。

　　提升版ღ✿：在完善基础配套设施的基础上ღ✿，重点完善小区管理及配套服务ღ✿，改善居住品质ღ✿，体现城市提升导向ღ✿，因地制宜ღ✿。主要包括小区内绿化改造提升ღ✿，适老化改造ღ✿，在小区出入口或适当区域设置快递或外卖存放用房ღ✿，鼓励有条件的老旧小区加装电梯ღ✿、增设停车设施ღ✿、拆墙透绿等ღ✿，并适当通过拆旧ღ✿、拆违等形式ღ✿，提升宜居环境ღ✿。

　　示范版ღ✿：在提升版改造整治的基础上ღ✿，重点完善社区公共服务设施ღ✿，优化资源配置ღ✿，提升小区智能设备和硬件系统ღ✿，推动完善社区治理ღ✿。主要包括实施强电缆化下地ღ✿，提升小区智能化等软件建设ღ✿，打造智慧小区ღ✿，完善基层党建建设ღ✿，配置社区服务设施ღ✿、文化体育设施ღ✿、养老服务设施等内容ღ✿，实现“六有五达标三完善”ღ✿。

　　（二）物业长效管理ღ✿。因地制宜确定管理模式ღ✿、服务内容和标准ღ✿，以及物业服务收费标准ღ✿。具备市场化管理条件的ღ✿，所在街（镇）和村（居）民委员会指导召开业主大会ღ✿，由业主大会依法选聘委托物业服务人ღ✿，实施专业化服务ღ✿。不具备引入物业服务人条件的ღ✿，由所在街（镇）成立准物业服务中心ღ✿，由业主依法表决后ღ✿，委派保洁ღ✿、保安等人员ღ✿，实施准物业化管理ღ✿。同时也可充分调动业主自我管理ღ✿、自我服务的积极性ღ✿，依法自行管理ღ✿。

　　（一）宣传发动ღ✿。通过报纸ღ✿、广播ღ✿、电视及网络ღ✿、微信等载体广泛宣传老旧小区改造的政策常识和“共同缔造”的基本理念ღ✿，组织专人深入老旧小区宣讲改造政策ღ✿、内容ღ✿、标准ღ✿、程序ღ✿、权利ღ✿、义务ღ✿，引导和动员居民积极支持和参与ღ✿。

　　（二）摸清底数ღ✿。由各县（市）区负责按照“2000年底前建成”的原则ღ✿，摸清既有城镇老旧小区底数ღ✿，建立“十四五”项目储备库ღ✿，编制五年城镇老旧小区改造规划ღ✿。

　　（三）自愿申报ღ✿。在五年老旧小区改造规划的基础上ღ✿，由各县（市）区认真勘察ღ✿、广泛征求小区业主的意见ღ✿，组织专有部分面积占比2/3以上且人数占比2/3以上的业主参与表决ღ✿，经参与表决专有部分面积3/4以上且参与表决人数3/4以上的业主同意改造后ღ✿，由业主委员会或业主依法表决确定的小区业主代表向所在街（镇）和村（居）民委员会自愿申报改造,承诺自愿支持小区改造ღ✿、接受物业长效管理ღ✿、缴纳物业费ღ✿、拆除违章建筑,并就小区内公共资源利用等达成一致意向ღ✿。

　　（四）制定方案ღ✿。由经招投标确定的设计单位根据《福州市老旧小区改造导则》及小区实际情况ღ✿，结合居民改造意愿ღ✿，拟定包括片区规划ღ✿、资金筹措ღ✿、招商引资等具体内容的改造方案ღ✿。

　　（五）小区公示ღ✿。改造方案由业主依法表决通过后ღ✿，在拟改造小区内公示不少于5个工作日ღ✿。公示期满后ღ✿，由所在街（镇）和村（居）民委员会收集业主意见和建议ღ✿，反馈属地老旧小区改造主管部门ღ✿。由属地老旧小区改造主管部门对改造方案进行把关修改完善ღ✿，修改后的改造方案应再次公示不少于5个工作日ღ✿。

　　（六）市ღ✿、区两级评审ღ✿。两次公示后的改造方案ღ✿，由各县（市）区人民政府对其可行性进行研究ღ✿、初审ღ✿，并提交市老旧小区改造工作领导小组审核通过后实施ღ✿。

　　（七）工程招标ღ✿。施工单位投标人须具备相应资质条件ღ✿。业主单位应办理项目立项手续ღ✿，同时应通过公开招标方式确定施工ღ✿、监理等实施单位,负责实施具体改造工作ღ✿。

　　（八）施工建设ღ✿。项目施工单位根据项目实际情况和经评审的设计方案ღ✿，进行施工图设计ღ✿，精心组织施工ღ✿，加强质量ღ✿、成本ღ✿、进度ღ✿、安全ღ✿、文明施工等方面的管理ღ✿，确保建设目标任务圆满完成ღ✿。

　　1.工程竣工后ღ✿，由业主单位组织设计等单位进行竣工验收ღ✿，并自工程竣工验收合格之日起15日内ღ✿，依法向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案ღ✿。属地建设行政主管部门及其他相关行政部门要共同参与和监督验收工作ღ✿，发现问题应责令限期整改ღ✿。

　　（十）后续管理ღ✿。改造后老旧小区遵循“政府主导ღ✿、业主参与ღ✿、企业承接”的原则ღ✿，通过委托物业服务人管理ღ✿、业主自行管理和政府托底管理等方式ღ✿，实现物业管理全覆盖ღ✿，提升小区治理水平ღ✿。

　　统筹各方资源ღ✿，拓宽筹资渠道ღ✿，通过中央ღ✿、省级资金补助和政府投入ღ✿、企业支持ღ✿、业主出资ღ✿、市场融资等多种方式ღ✿，积极筹措改造资金ღ✿。

　　（一）中央ღ✿、省级补助ღ✿。积极争取中央ღ✿、省级专项补助资金ღ✿，包括地方政府债券资金和建设银行信贷支持资金ღ✿。要严格考评程序ღ✿，做到专款专用ღ✿，最大限度发挥补助资金集聚效应ღ✿。

　　1.四城区老旧小区改造中有争取到上述其中之一资金的ღ✿，老旧小区改造政府投入部分经费由市区财政按照1:1比例承担ღ✿。

　　3.各县（市）及长乐ღ✿、马尾区应积极争取上述资金ღ✿，不足部分由各县（市）及长乐ღ✿、马尾区财政自行承担ღ✿。

　　（三）企业支持ღ✿。支持专营管线单位或国有专营企业对出户部分的供水ღ✿、供电ღ✿、供气ღ✿、通信等专业经营设施设备的改造提升ღ✿。结合老旧小区改造ღ✿，同步推进燃气ღ✿、给水z6com尊龙凯时ღ✿、电力等管线的“一户一表”改造ღ✿。

　　（四）业主出资ღ✿。按照“谁受益ღ✿、谁出资”原则ღ✿，区分不同改造内容ღ✿，确定居民出资责任和分担比例ღ✿，鼓励居民通过据实分摊ღ✿、自筹集资ღ✿、合理使用公共收益ღ✿、补缴住宅专项维修资金ღ✿、申请个人住房公积金ღ✿、投工投劳ღ✿、出资加装电梯等方式筹集资金参与老旧小区改造ღ✿。

　　（五）市场融资ღ✿。吸引社会资本参与老旧小区改造ღ✿，采取“一事一议”的方式ღ✿，允许对小区闲置低效空间进行利用改扩建或盘活新建ღ✿，建设社区配套公共服务和商业设施（如ღ✿：社区服务ღ✿、卫生防疫ღ✿、停车场花蝶直播浪花直播蝶恋花直播ღ✿、养老ღ✿、托幼ღ✿、农贸市场等）ღ✿，要求土地出让溢价和参与社会资本二次开发的部分利润要用于老旧小区改造或运营投入ღ✿；除收取物业管理服务费外ღ✿，允许社会资本方运营小区广告位ღ✿、充电桩ღ✿、快递柜ღ✿、停车位等经营权ღ✿，以弥补运营支出的不足部分ღ✿。

　　（一）加强组织领导ღ✿。建立“市级筹划ღ✿、区级负责ღ✿、街道组织实施ღ✿、社区参与落实”的老旧小区改造工作推进机制ღ✿。成立由分管副市长任组长ღ✿，市直相关部门参加的老旧小区改造工作领导小组ღ✿，下设办公室挂靠市房管局z6com尊龙凯时ღ✿。由各县（市）区政府负总责ღ✿，成立相应工作机构ღ✿，统筹谋划ღ✿、整体推进辖区内老旧小区改造工作ღ✿；街道（乡镇）负责组织协调实施老旧小区改造ღ✿，推进小区物业长效管理ღ✿；社区全程参与老旧小区改造与管理具体工作ღ✿。各县（市）区政府可以确定有项目建设经验的国有企业作为项目业主单位ღ✿，负责具体实施ღ✿。

　　（二）创新实施模式ღ✿。各县（市）区政府可通过招标方式引进社会资本作为老旧小区改造实施单位,负责具体改造实施工作ღ✿。

　　（三）完善政策配套ღ✿。健全老旧小区改造需要的标准规范体系ღ✿。结合工程建设项目审批制度改革ღ✿，开辟老旧小区改造项目审批“绿色通道”ღ✿，简化立项ღ✿、财政评审ღ✿、招标等手续ღ✿。同时在不新增政府隐性债务的前提下ღ✿，按照实现片区经济社会效益最大化的原则ღ✿，可允许项目按程序调整规划ღ✿、改变土地用途ღ✿、协议出让土地ღ✿。鼓励各县（市）区采取以奖代补方式ღ✿，扶持老旧小区改造物业管理ღ✿，同步组建业委会ღ✿、引入物业服务ღ✿，逐步实现老旧小区收支平衡ღ✿。

　　（四）健全改造机制ღ✿。把握住房城乡建设部老旧小区改造试点契机ღ✿，构建涵盖统筹协调ღ✿、项目生成ღ✿、政府居民共担ღ✿、市场化运作ღ✿、金融支持ღ✿、群众共建ღ✿、项目管理ღ✿、资源整合ღ✿、长效管理等九个方面的机制体系ღ✿，积极探索老旧小区改造“福州模式”ღ✿，形成可复制ღ✿、可推广的经验和做法ღ✿，打造全省乃至全国老旧小区改造标杆小区ღ✿。

　　（五）严格督促考核ღ✿。压实各方责任ღ✿，加强老旧小区改造全过程质量安全监管ღ✿。通过开展定期下小区ღ✿、现场观摩ღ✿、每月通报等活动ღ✿，发现问题花蝶直播浪花直播蝶恋花直播ღ✿、解决难题ღ✿，总结经验花蝶直播浪花直播蝶恋花直播ღ✿、交流成果ღ✿，提升工作实效ღ✿。要加强督导检查ღ✿、考核考评ღ✿，采取平时督导和定期考核相结合的方式ღ✿，加强对老旧小区改造工作的跟踪指导和督促ღ✿，考核考评结果纳入年度绩效考核ღ✿。

　　（六）强化宣传引导ღ✿。要加大宣传力度ღ✿，广泛宣传老旧小区改造的意义ღ✿、政策ღ✿、程序和成效ღ✿，引导居民积极参与ღ✿、支持和配合改造ღ✿，培养居民家园意识ღ✿、“受益收费”意识ღ✿。组织开展群众满意度调查等活动ღ✿，广泛接受群众监督ღ✿，努力提升群众满意率ღ✿。同时ღ✿，要及时组织宣传典型经验ღ✿，为推进老旧小区改造工作营造良好氛围ღ✿。防腐涂料ღ✿。石艺漆尊龙手机版ღ✿，防锈涂料ღ✿。木器漆ღ✿！油漆品牌ღ✿。d88尊龙人生就是博